各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門(mén)，各建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、檢測(cè)單位，各有關(guān)單位：

為深入開(kāi)展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，貫徹落實(shí)《青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（青政辦字〔2014〕83號(hào)）文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程外墻外保溫質(zhì)量管理，確保建筑工程外墻外保溫施工質(zhì)量安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)建筑外墻外保溫工程質(zhì)量管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)建筑工程參建各方主體的質(zhì)量責(zé)任

（一）建設(shè)單位是建筑外墻外保溫工程質(zhì)量管理的第一責(zé)任人。外墻外保溫工程應(yīng)包含在施工總承包范圍內(nèi)，建設(shè)單位不得將外墻外保溫工程單獨(dú)發(fā)包，不得變相指定建筑外墻外保溫施工隊(duì)伍，不得隨意改變建筑外墻外保溫工程設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容。

（二）設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建筑外墻外保溫設(shè)計(jì)并應(yīng)經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，設(shè)計(jì)單位對(duì)其設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)外保溫重點(diǎn)部位、節(jié)點(diǎn)細(xì)部應(yīng)明確具體做法和相關(guān)技術(shù)措施。

（三）施工總承包單位對(duì)外墻外保溫施工質(zhì)量負(fù)總責(zé)。有專(zhuān)業(yè)分包的，施工總承包單位應(yīng)監(jiān)督專(zhuān)業(yè)承包單位嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。

外墻外保溫工程開(kāi)工前，總承包單位應(yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)承包單位的資質(zhì)證書(shū)、外地入青企業(yè)信用管理手冊(cè)、安全生產(chǎn)許可證、保溫材料合格證、保溫系統(tǒng)的型式檢驗(yàn)報(bào)告、外墻外保溫工程全部管理人員及施工人員信息（含身份信息、社保證明、上崗證書(shū)等）進(jìn)行核查，符合要求后與專(zhuān)業(yè)承包單位簽訂正式的專(zhuān)業(yè)分包合同?？偝邪鼏挝粦?yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)承包單位編制的專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，合格后報(bào)監(jiān)理單位審批，監(jiān)理單位審批合格后方可開(kāi)始施工?？偝邪鼏挝粦?yīng)對(duì)專(zhuān)業(yè)承包單位的施工樣板進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收。

（四）外墻外保溫專(zhuān)業(yè)承包單位是外墻外保溫工程質(zhì)量的直接責(zé)任人，承擔(dān)保修期內(nèi)對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。

1.企業(yè)管理：企業(yè)要確保質(zhì)量安全專(zhuān)職管理人員到位履責(zé)。各建筑施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《青島市建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理體系監(jiān)督辦法》（青建管字【2014】59號(hào)）有關(guān)規(guī)定，確保本企業(yè)質(zhì)量安全管理配齊專(zhuān)職管理人員，確保施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部配備質(zhì)量和安全管理專(zhuān)職工作人員，督促質(zhì)量安全管理人員落實(shí)對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)管責(zé)任。

2.質(zhì)量管理：施工單位必須嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和建筑節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

建筑外墻外保溫工程施工前，外墻外保溫專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工總承包單位審查、監(jiān)理單位審批后方可進(jìn)行樣板施工。單位工程竣工后，應(yīng)在建筑永久性標(biāo)識(shí)牌上注明外墻外保溫專(zhuān)業(yè)承包單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

3.安全管理：外墻外保溫專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)外墻保溫施工特點(diǎn)編制安全施工方案，方案應(yīng)包括安全保障措施及火災(zāi)事故防范和應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)安排專(zhuān)職安全員定期對(duì)外墻保溫施工進(jìn)行安全檢查，做好安全檢查記錄并保存好相關(guān)資料。

外墻外保溫專(zhuān)業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施，建立安全管理檔案。

4.外墻外保溫專(zhuān)業(yè)承包單位必須取得相關(guān)資質(zhì)，并在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事施工活動(dòng)，相關(guān)信息可通過(guò)"青島工程建設(shè)管理信息網(wǎng)"查詢(xún)。

（五）監(jiān)理單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)外墻外保溫施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格審查專(zhuān)業(yè)承包單位的資質(zhì)、外地入青信用管理手冊(cè)、安全生產(chǎn)許可證、保溫材料合格證、保溫系統(tǒng)的檢驗(yàn)報(bào)告、外墻外保溫工程全部管理人員及施工人員信息（含身份信息、社保證明、上崗證書(shū)等）及專(zhuān)業(yè)分包合同，對(duì)外墻保溫施工樣板進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)外墻外保溫施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理等。監(jiān)理單位對(duì)外墻外保溫工程中存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督整改，發(fā)現(xiàn)存在重大問(wèn)題要立即停工并立即向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)。

（六）檢測(cè)單位應(yīng)嚴(yán)格按檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)定的批次、數(shù)量進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)性、代表性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)檢測(cè)結(jié)果的相應(yīng)終身責(zé)任。

二、強(qiáng)化政府監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究

（一）實(shí)行外墻外保溫質(zhì)量管理報(bào)告制度。外墻外保溫樣板墻面經(jīng)施工總承包單位、監(jiān)理單位驗(yàn)收合格后，施工總承包單位應(yīng)將專(zhuān)業(yè)承包單位的資質(zhì)證書(shū)、外地入青信用管理手冊(cè)、安全生產(chǎn)許可證、保溫材料合格證、保溫系統(tǒng)的檢驗(yàn)報(bào)告、外墻外保溫工程全部管理人員及施工人員信息（含身份信息、社保證明、上崗證書(shū)等）、專(zhuān)業(yè)分包合同及保溫材料的復(fù)試報(bào)告等資料，報(bào)工程所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備查。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核并對(duì)施工樣板進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看后，方可大面積展開(kāi)施工。

（二）各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)建筑外墻外保溫工程施工過(guò)程的監(jiān)督檢查。

對(duì)施工過(guò)程中存在違反規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等的質(zhì)量行為，應(yīng)責(zé)令改正，并依據(jù)《青島市建筑市場(chǎng)主體考核辦法》等規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

對(duì)在建筑外墻外保溫工程施工管理中有弄虛作假等違法行為的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工（含專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包）、監(jiān)理、檢測(cè)單位，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)依法對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行行政處罰。

（三）對(duì)于外墻外保溫系統(tǒng)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題造成不良影響的工程，根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理：

1.工程正在施工的，依法責(zé)令停止施工，制定整改方案進(jìn)行整改，整改后建設(shè)單位須組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、分包等單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可繼續(xù)施工。

2.工程已竣工交付的，責(zé)令建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)鑒定，根據(jù)鑒定結(jié)果制定整改方案進(jìn)行整改，整改后須組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

3.情節(jié)嚴(yán)重的，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令暫停建設(shè)單位所有在建工程并全面進(jìn)行檢查整改；限期暫停施工、監(jiān)理單位承接工程資格或?qū)ζ滟Y質(zhì)重新核查，限期暫停項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)承接工程資格或按有關(guān)規(guī)定吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)證書(shū)，對(duì)操作工人吊銷(xiāo)其崗位證書(shū)或取消其在青施工資格；限期暫扣外地入青施工單位、監(jiān)理單位入青信用管理手冊(cè)或?qū)ζ淙肭嘈庞弥匦聫?fù)核。

（四）對(duì)于外墻外保溫系統(tǒng)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題造成嚴(yán)重后果的工程，有關(guān)部門(mén)將依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

附件：建筑工程外墻外保溫質(zhì)量管理要點(diǎn)

青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建筑工程管理局

2015年5月18日